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井陉县应急管理局2020年度“双随机、一公开”抽查计划

作者:井陉县应急管理局    来源:井陉县应急管理局    点击数:338    更新时间:2020-01-17

 

  

井陉县应急管理局
2020年度“双随机、一公开”抽查计划
 
  为贯彻落实石双随机办《关于编制2020年度随机抽查工作计划的通知》(石双随机办〔2020〕2号)的要求,实现“双随机、一公开”监管在安全生产监管领域的全覆盖,结合我局工作实际以及2020年工作计划,制定本抽查计划。
  一、目的和依据
  为促进市场公平竞争,维护市场正常秩序,加强对企业事业单位和其他生产经营者遵守法律法规的精细化监督管理,推广随机抽查制度,规范日常安全生产监管、监察工作,制定本工作计划。
  二、工作制度
  (一)抽查主体
  县应急管理局负责本行政区生产经营单位随机抽查工作,并将随机抽查作为选取日常监督检查对象的主要方式。
  开展专项执法检查、联合执法、违法案件查处、执法后督察、信访案件处理等非日常监督检查工作时,不适应本工作方案。
  (二)抽查对象和抽查内容
  抽查对象为全县范围内非煤矿山企业、危化生产经营及存储企业、烟花爆竹仓储及零售网店、碳素冶金行业、工贸等企业。重点抽查单位制度建设、安全生产日常管理工作,应急救援,以及 “三同时”、标准化运行等企业主体责任落实情况进行抽查。
  依照确定的查处比例,确定下一年年度被抽查单位数量(家数),纳入本级《安全生产监管、监察年度工作计划》,报上级部门备案;并于每半年结束前5个工作日内,采取摇号等方式确定下半年度被抽查单位名单。
  (三)抽查方式和抽查比例
  采用“双随机”方式确定执法人员和执法对象。即随机选派执法监察人员和随机抽查检查对象。根据我局监察机构人员数量,确定年度抽查比例,即以应急管理局各科室在编在岗并已取得执法证人员数量为基数,确定每名执法监察人员每年随机抽查单位数量。采用随机抽取方式确定被抽查单位名单,对投诉举报多、有严重违法违规记录、安全生产风险等级高等情况的生产经营单位,要加大随机抽查力度,提高抽查比例。随机抽查名单一经确定,不得随意变更。
  具体抽查比例按以下原则确定:
  1、抽查比例:按照相应的比例(在编在岗的执法监察人员数量:被抽查单位数量)确定年度被抽查单位数量。
2、特殊监管对象抽查:对上一年度检查中发现存在违法问题和安全管理存在漏洞的生产经营企业以及年度内被投诉1次以上的生产经营单位,列入必查范围。
一企一档信息库尚未完全建立之前利用现有市场监管部门建立的市场监管信息平台,并将其作为随机抽查基础,指定专人负责信息库的建设、运行维护、信息录入和信息更新工作。
  三、工作要求及主要措施
  (一)执法抽查要求
  执法人员开展现场抽查工作时,应严格遵守《中华人民共和国安全生产法》和《执法人员行为规范》的要求进行现场执法,做到抽查留痕。现场制作《现场检查记录》,发现违法行为的,应当责令立即改正,无法立即整改的下达《责令限期整改指令书》提出整改要求,按程序报告并作出处理。现场抽查工作结束后,实施抽查的人员要在应在整改期满7个工作日内完成隐患整改复查工作并填写《整改复查意见书》。对随机抽查发现的违法行为,发现一起,公开查处一起,由执法检查人员负责依法依规处理处罚到位。
  (二)信息公开
  按照信息公开要求,将随机抽查情况和查处结果及时向社会公开,接受社会监督。同时,要按照县政府要求,将随机抽查结果纳入市场主体的社会信用记录。
  (三)抽查保密
  建立健全随机抽查工作的保密制度。在现场检查工作实施前,随机抽查名单应对被抽查单位保密,坚决防止跑风漏气、失密泄密现象发生。违法保密制度的,要视情节轻重,对泄密者本人和有关责任人员,予以通报批评、暂扣或收回执法证件、调离执法岗位,并依照有关法律法规和纪律处分规定进行处理。
  (四)严格落实责任
  企业安全生产工作全面实行随机抽查制度,实行公平、有效、透明地进行事中事后监管,切实履行法定监管职责。我局各相关科室在编在岗并已取得执法证人员在年度内须完成当年抽查企业数量工作。我局办公室将结合年度执法监管监察工作计划,对随机抽查制度的落实情况进行考核。
  (五)加强宣传培训
  切实加强宣传力度,利用报纸、专刊、网站等载体进行广泛宣传,并积极探索利用政务微博、微信等新兴媒体,提升宣传成效。同时加强对执法人员的培训,认真学习领会《国务院关于促进市场公平竞争维护市场正常秩序的若干意见》和《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》等相关文件精神,贯彻落实随机抽查制度,优化细化执法工作流程,切实转变执法理念,妥善解决不执法、乱执法、执法扰民等问题。
  四、工作进度安排
  (一)动员部署阶段(2020年2月底前)
  根据本方案要求,结合实际情况,确定本地区抽查重点企业名单,全面完成双抽查的宣传培训和动员部署工作。
  (二)集中检查和整治阶段(2020年3月-11月)
  我局各相关科室按照每半年不低于1次的要求,对确定的抽查对象开展现场执法检查工作。我局“双随机”领导小组将适时对随机抽查制度的落实情况进行监督检查。
  (三)总结阶段(2020年12月)
认真总结随机抽查工作的成效与不足,提出加强长效管理的措施,完成工作总结。
 
              
                井陉县应急管理局
2020年1月7日
 
附件1:

井陉县应急管理局2020年度“双随机”抽查工作计划
抽查计划编号
抽查计划名称
抽查任务编号
抽查任务名称
抽查
类型
抽查比例
抽查事项
抽查对象范围
抽查
时间
 
2020001
2020年井陉县应急管理局第一次随机抽查001
001
2020年井陉县应急管理局第一次随机抽查
定向
21%
安全生产综合、非煤矿山、工商贸企业
2020年6月30日前登记设立、已成立状态的企业
2020年3月至5月
 
2020002
2020年井陉县应急管理局第二次随机抽查002
002
2020年井陉县应急管理局第二次随机抽查
定向
11%
安全生产综合、危化、烟花生产经营企业
2020年10月30日前登记设立、已成立状态的企业
2020年9月至11月